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新华社2026年04月18日 07时19分49秒电
作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市 ，上海是世界观察中国的重要窗口 。“十五五 ”开局之年，中国正以上海为样本 ，向世界展示制度型开放的路线图 。扩大高水平对外开放 ，上海将如何落子？
4月13日，上海举行中外记者见面会 ，介绍在更高起点上扩大高水平对外开放的相关情况。当前 ，上海正从聚力落实国家重大战略 、大力吸引外商投资兴业 、持续推进跨境贸易发展、稳步扩大金融对外开放 、不断深化国际交流合作五个方面，持续扩大高水平对外开放，加快建设“五个中心 ” 。
金融开放是这场发布会最受外媒关注的焦点之一 。截至去年底 ，上海持牌金融机构达1813家 ，其中外资机构564家。上海正加速成为外资金融机构进入中国的首选地 。全球资管规模前十的机构已全部在上海开展经营 。我国一半的外资法人银行 、外资保险公司、合资基金管理公司都集聚在上海。外资金融机构来沪展业兴业，已呈现出高能级主体持续集聚、多元化布局稳步拓展等特征。
发布会透露 ，“十五五”期间 ，上海将以制度供给和系统集成深化金融高水平开放，先行先试 ，重点服务“一带一路 ”相关国家和企业 ，并扩大金融市场基础设施互联互通 。同时，支持外资金融机构申请个人养老金 、国债期货等业务资格 ，进一步便利全球投资者配置中国各类金融资产 。
上海市委常委 、常务副市长吴伟介绍 ，目前有不少外资金融机构正在推进或计划在上海设立机构，进一步扩大在中国、在上海的业务布局。上海将持续打造市场化 、法治化 、国际化的金融营商环境 ，更大力度支持外资金融机构在沪展业兴业 。
上海市金融办常务副主任周小全表示 ，上海支持跨境金融和离岸金融协同发展，按照国际通行规则开展离岸债券、再保险 、外汇等业务，进一步便利“走出去 ”企业和“一带一路”相关国家和地区相关企业享受优质金融服务；有序推进债券市场互联互通和对外开放 ，进一步便利全球投资者配置中国债券 、股票、黄金等各类金融资产；支持符合条件的外资金融机构申请个人养老金 、国债期货交易等资格 ，依托上海国际金融中心提升展业能力 。
如何实现外商投资从“落地 ”到“再投资 ”的深化，也是今天这场发布会回应外资企业核心关切的重点。
作为外资最青睐的首选地之一 ，上海现有外资企业近8万家 ，累计认定跨国公司地区总部超过1000家 。针对有外媒记者提出的上海将采取哪些具体激励措施鼓励外资企业将本地利润用于再投资而非汇回境外的问题，上海市发改委副主任彭一浩表示 ，上海高度重视外资企业留存收益和再投资的重要性 。今年年初 ，已出台地方版鼓励外资境内再投资措施“20条”，激励更多外资企业在中国深耕发展。
“外资企业对此高度关注 ，反应非常积极 。目前已有不少外资企业享受到了政策红利 ，政策效应已经显现 。比如在今年全市新增的15个重大外资项目中，就有一些项目是通过境内再投资方式开展新增产品产线 、技术升级改造、新增研发中心等。 ”彭一浩说 。
上海 ，正以国家重大战略为牵引 ，持续扩大高水平对外开放，加快将改革开放红利转化为经济发展效益，与全世界共享市场机遇 、发展机遇 。
